深圳市2017年度国有资产管理情况的综合报告和2017年度金融企业国有资产的专项报告昨天提请市人大常委会会议审议，首次亮出国有资产“家底”——截至2017年底，全市国有资产（不含自然资产）总额超过34044亿元，同比增长84.91%；负债17434亿元，同比增长179.9%；净资产16610亿元，同比增长36.34%。

从今年起，国有资产账本公开将成为深圳市信息公开的常态化内容之一，使国有资产“走在阳光下”。

首次实现国有资产全口径监督

深圳市政府向市人大常委会报告国有资产管理情况，是落实党的十八届三中全会“加强人大预算决算审查监督、国有资产监督职能”改革任务的重要举措，也是深圳市人大常委会首次实现对国有资产全口径监督。

报告将国有资产分为国有企业资产（不含金融）、金融企业国有资产、行政事业单位资产和自然资产四大类。2017年，深圳市国有企业资产总额25975亿元，同比增长125.9%，第三产业占比高达94.7%，主要分布在社会服务、以科技园区为主导的房地产、交通运输及商贸等行业；全市金融企业国有资产2605亿元，其中深圳市国有控股金融企业资产总额2565亿元，证券行业占比高达82%；全市行政事业单位2141家，实有编制17.1万人，资产总额5500亿元。

在自然资产方面，报告列举的土地资源超过20万公顷，包括园地20350公顷，城镇村及工矿用地85407公顷，交通运输用地10359公顷，收储土地9525公顷等。深圳市海域面积11.45万公顷，全市无居民海岛51个，已查明资源储量的铁矿矿石1045千吨、铜矿659吨、铅矿44520吨，水资源总量19.58亿立方米。

国企高管人均年薪48.7万元

国企薪酬制度是国企改革中广受关注的话题。根据报告，2017年，深圳市国有企业高管人数2740人，薪酬总额13.3亿元，人均年薪48.7万元，同比增长9.2%。

金融国有企业高管的收入则相对较高，去年全市国有控股金融企业发放高管薪酬7368万元，人数64人，人均薪酬115万元。根据报告，市属国有控股金融企业经营班子薪酬标准由董事会制定，纳入企业年度薪酬预算管理，年度预算经股东会审批后执行。近年来高管人数、薪酬总额、人均薪酬整体保持平衡。

建议国有资本逐渐从一般竞争性领域退出

深圳市人大计划预算委员会在初审报告中认为，两个报告实事求是地报告了国有资产的管理情况和取得的成效，也反映出当前存在的一些问题，比如国有企业管理体制机制需要进一步理顺，激励约束机制有待完善；行政事业单位国有资产闲置较多，资产管理水平和使用效益有待提高等。

初审报告建议优化国有资本投向和布局，坚持“有所为有所不为”的原则，逐渐从一般竞争性领域退出，谨慎进入高风险行业，着重发挥国有经济的基础性、公共性、先导性功能。加大国有资本对水、电、气、基础设施、公共交通、垃圾分类等公共民生领域的投入。

    本文摘自：2018年12月26日《深圳特区报》