为进一步简化办事环节，加快项目落地速度，根据《东莞市优化建设工程项目审批流程实施办法》等工作要求，我市建设项目用地预审事项在一定领域内实施承诺制改革试点。现结合实际，制定本操作细则。

一、实施范围

同时符合以下条件的市级权限企业投资建设项目，实施建设项目用地预审承诺制：

（一）符合国家供地政策和土地管理法律、法规规定的条件；

（二）符合土地利用总体规划；

（三）建设项目用地规模符合有关土地使用标准的规定；

（四）至少能提供如下其中一种项目建设依据：项目建议书批复文件、项目列入相关规划文件、相关产业政策文件、规划许可证、项目选址意见书、其他相关职能部门说明等；

（五）用地预审申请单位为具体企业项目；

（六）市管权限建设项目（不包含跨镇街的市管权限用地预审）

（七）项目占用耕地面积较少（其中线性工程占用耕地少于100公顷、块状工程少于70公顷以上或占用耕地少于用地总面积50%）；

（八）不涉及占用已预审和已报批红线的项目；

（九）不涉及占用禁、限建区；

二、收件标准

（一）建设项目用地预审申请表；

（二）建设项目用地预审申请报告（内容包括拟建项目的基本情况、拟选址占地情况、拟用地是否符合土地利用总体规划、拟用地面积是否符合土地使用标准、拟用地是否符合供地政策等）；

（三）项目建设依据（项目建议书批复文件、项目列入相关规划文件、相关产业政策文件、规划许可证、项目选址意见书、其他相关职能部门说明至少提供其中一种）；

（四）土地利用总体规划图、土地利用现状图等图件；

（五）属地自然资源部门初审意见（含项目用地边界拐点坐标表）；

（六）电子光盘（项目选址坐标文件存储在光盘的根目录下，光盘背面需写明项目名称）；

（七）项目用地与禁限建区的衔接说明；

（八）《建设项目用地预审承诺书》。

三、办理流程

（一）项目建设单位在网上登录“东莞市建设工程项目网上服务平台”，按要求提交申请及填报相关材料。

（二）自然资源部门作出是否受理申请决定，对不属于实施范围项目或资料不符合要求的项目，当天告知项目单位，并作退件处理。

（三）自然资源部门对项目单位提交资料进行审查，对符合实施范围、资料齐备规范的项目，原则上1个工作日内出具办理结果，并将《项目用地预审的意见》向社会公示。

四、监管措施

建设项目用地预审事项实施事前监管方式，如发现建设项目用地不符合国家供地政策和土地管理法律、法规规定的条件；选址不符合土地利用总体规划，属《土地管理法》第二十六条规定情形，建设项目用地需修改土地利用总体规划的，规划修改方案不符合法律、法规的规定；用地规模不符合有关土地使用标准的规定;对国家和地方尚未颁布土地使用标准和建设标准的建设项目，以及确需突破土地使用标准确定的规模和功能分区的建设项目，未组织建设项目节地评价并出具评审论证意见；占用基本农田或者其他耕地规模较大的建设项目，未组织踏勘论证，不予批准。

五、惩戒措施

对于失信的项目建设单位或社会稳定风险分析报告编制单位（含其法定代表人或授权代表），启动部门联合惩戒，依序采取提醒、警告，以及纳入信用黑名单等措施。

该细则自印发之日起试行，试行时间至2020年12月31日。

附件：1.东莞市建设项目用地预审审查清单（2019年本）

      2.关于xx项目建设用地预审符合审批条件承诺书