【监督情况】

 

工程质量监督工作概况

一、办理监督项目情况

2019年1月1日至3月31日（以下简称“一季度”）共办理房建工程质量监督396项（一级监督2项、二级监督394项），建筑面积276.11万㎡，工程造价777847.41万元（其中二级监督770488.85万元）；办理市政工程质量监督68项，工程造价306111.67万元。办理零审批重大项目提前介入18项，工程造价28356.61万元。

二、混凝土结构抽检情况

一季度共完成混凝土结构抽芯检测工程项目620项；抽取芯样总数4696个，合格率91.03%。对于检测不合格情况，已安排人员进行跟踪处理。

三、材料抽检情况

一季度抽检材料132组（给排水61组、电线电缆及开关插座44组、防水材料12组、外墙砖和涂料12组、铝合金型材3组）。已出结果132组，其中合格131组、不合格1组。不合格1组材料已安排双倍复检处理，复检结果合格。

四、工程竣工验收监督情况

一季度分部验收资料登记审查完成1187项，竣工验收资料登记审查完成395项，进行工程竣工验收339项（建筑面积280.04万㎡），签发监督报告148项。

五、签发监督文书及不良行为扣分情况

一季度共检查工程795次（其中巡查工程65次），共发出工程质量监督意见告知书9份，整改通知书233份，局部停工通知书6份，不良行为扣分通知书73份（共扣292分）。

六、处理质量投诉情况

一季度共收到局转来质量投诉68宗，其中已处理54宗，14宗正在处理。质量投诉的主要问题有屋面渗漏（1宗）、外墙渗漏（13宗）、楼板裂缝（2宗）、内墙开裂（18宗）和其他问题（34宗）。

七、监理周报、月报

一季度共收到监理周报7824份，监理月报2154份，并在站务工作会议中研判监理周报中反馈的主要问题。

 

污水治理工程质量监督工作概况

一、项目动态

一季度新报监污水治理工程66项。目前在监污水治理项目共378项，其中在建169项，完工44项，已竣工验收165项。

二、检查情况

一季度共开展污水治理工程检查163次，对发现存在的问题签发工程质量监督意见告知书6份、工程质量责令整改通知书120份、不良行为责令限期整改暨扣分通知书15份、工程局部停工整改通知书3份、工程竣工验收整改通知书36份。

三、分部验收及竣工验收情况

分部验收资料抽查88项，进行分部验收14项。竣工验收资料抽查28项，进行工程分段竣工验收12项，工程竣工验收17项。

四、管材抽检情况

一季度抽检管材原材67组。已出结果61组，合格57组，不合格4组。针对不合格4组已安排双倍复检，复检结果合格。

 

工程质量检测监督工作概况

一、检测机构基本情况

目前，在住建局办理工程质量检测机构建立信用信息档案的检测单位共100家，其中工程质量检测机构75家（包含截污工程检测机构29家、防雷接地电阻值检测机构14家，其中2家暂停使用），具备室内环境质量检测资质的检测机构25家（其中2家暂停使用）。

二、检查情况

一季度对检测机构现场检测行为检查82次，对发现存在的问题签发工程质量责令整改通知书 9份。

三、水泥比对试验情况

2019年1月份进行了水泥比对试验，本次比对试验项目为水泥的比表面积、初凝时间、终凝时间、标准稠度用水量、抗折强度（3天强度、28天强度）、抗压强度（3天强度、28天强度）。共28家检测机构参加本次比对试验，其中15家检测机构验证结果符合要求，13家检测机构验证结果中个别试验项目超出标准范围，已下发限期整改通知书。

 

预拌混凝土质量监督工作

一、检查情况

一季度共对预拌混凝土和预拌砂浆企业检查86次，签发工程质量责令整改通知书2份，未签发工程质量监督意见告知书和不良行为责令限期整改暨扣分通知书。

二、材料抽检情况

（一）1月7日至18日对全市26家预拌混凝土生产企业生产用5种原材料进行了监督抽检。每种样品各抽了2份，其中1份送市检测中心检测，1份由相应企业封存留样，送检材料仍在检测中。

（二）1月7日至18日对全市26家预拌混凝土生产企业所生产混凝土试件进行了芯片植入。共植入试件86组，到28天龄期后，由相应企业送市检测中心检测。

（三）3月5日至29日对全市43家预拌混凝土生产企业生产用5种原材料进行了监督抽检。每种样品各抽了2份，其中1份送市检测中心检测，1份由相应企业封存留样，送检材料仍在检测中。

（四）3月5日至29日对全市43家预拌混凝土生产企业所生产混凝土试件进行了芯片植入。共植入试件184组，到28天龄期后，由相应企业送市检测中心检测。

 

三、预拌混凝土绿色生产达标考核情况

一季度，东莞市金胜混凝土有限公司、东莞市港创环保科技有限公司、东莞市天仁混凝土有限公司3家企业通过绿色达标现场考核验收工作。至此，我市48家混凝土企业已全部通过预拌混凝土绿色生产达标考核。

 

【重要会议】

 

召开内部专家委员会成立大会

2019年3月15日，东莞市住房和城乡建设局召开了内部专家委员会成立大会，宣布成立住建局内部专家委员会。会议解读了专家委员会工作细则，讨论了提升设计水平、美丽幸福村居建设以及构建大住建格局三个议题。

专家委员会经过推荐和筛选形成了由27名专家委员组成的“智囊团”。这个内部专家“智囊团”由博士、高级工程师、在建设领域有较深造诣者等高水平高层次人才构成，既有科室部门领导，也有普通员工，大家将打破部门的藩篱，开诚布公地为住建事业发展提供智力支撑和决策服务。

图1  何绍田局长讲话

何绍田局长对专家委员提出了“四个主动”的希望：一要主动履职奉献；二要主动思考谋划；三要主动创新突破；四要主动参谋服务，做好湾区建设服务，强化工程建设服务，落实对企为民服务，让信息多跑路、让群众少跑腿、让民生品质真提升。

 

召开2018年工作总结暨2019年工作部署会议

2019年1月28日，市质监站召开了2018年工作总结暨2019年工作部署会议。市住建局党组成员、副局长崔岗平，副调研员雍春亭，质安科科长郭志川莅临会场指导工作。市质监站全体人员参会，市质监站王永仪副科级干部主持了会议。

图2 曹伟站长总结

2018年，在市住建局的领导下，在全站人员的共同努力下，市质监站工作成果丰硕，荣获2018年“广东省五一劳动奖”先进集体称号，被评为2018年市直机关共产党员先锋岗示范岗和2018年市直机关党支部标准化建设优秀示范点等。同时，也存在一些突出问题有待进一步提高。

2019年市质监站重点工作有：一是执行“真落实”方案，促进建设工程高质量发展。二是理顺监督关系，优化调整监管方式。三是强化主体责任，落实事中事后监管措施。四是服务污水治理工程，积极推动相关工程竣工验收工作。五是加强源头管控，提升商品混凝土质量。六是推广装配式建筑，大力发展新型建造方式。 七是完善信用评价体系，提高检测行业整体水平。八是加强党的政治建设，严守廉洁自律底线，为建设工程质量发展提供政治保障。

图3 崔岗平副局长讲话

崔岗平副局长指出2018年全市建设工程质量平稳可控，质量监督工作成果丰硕，成绩可圈可点，2019年工作目标明确、重点突出，必须再接再厉，砥砺前行。崔岗平副局长对2019年质监工作提出了五点希望：一是加强执行力建设，用问责砥砺担当。二是把握新时代脉搏，服务工程高质量建设。三是深化落实“放管服”，增创营商环境优势。四是强化党组织建设，重视意识形态教育。五是坚决正风肃纪反腐，构建亲清政商关系。

【专项行动】

 

开展在建安置住房和保障性住房质量专项排查

2019年3月5日至3月7日为切实做好我市在建安置住房和保障性住房的质量监管工作，及时消除建筑工程质量隐患，提高施工企业质量管理水平，市住建局在全市范围组织开展了专项排查工作。本次专项行动重点排查了工程质量责任落实情况、工程实体质量情况、工程各方主体责任落实和发包承包情况。

排查中发现，仍有部分责任主体的质量管理工作开展不力，主要存在以下问题：工程实体质量达不到设计要求；工程质量通病仍然存在；施工资料管理不完善；监理单位人员未能代表建设单位进行有效监理。

针对上述问题，住建局要求相关责任单位及责任人员在规定时间内落实整改措施，并安排专人进行跟踪处理，同时明确了下一步加强工程质量监督管理的三大举措：一是加强现场混凝土质量监督；二是加大工程质量通病整治力度；三是压实工程各方质量主体责任。

【学习交流】

 

参加“建筑业10项新技术（2017版）推广应用”专题讲座

2019年3月7日，市质监站林雄主任、王永聪主任等10名监督人员参加东莞市建筑业协会在松山湖举办的“建筑业10项新技术（2017版）推广应用”专题讲座。

专题讲座针对建筑业10项新技术(2017版）修编背景、修编情况、技术内容、技术指标、适用范围、工程案例及广东省建筑业新技术应用示范工程申报、验收评审的要求及注意事项等进行了详细介绍。

图1 专题讲座现场

会上介绍新增“装配式混凝土结构技术”时提及深圳采用《装配式混凝土结构技术评分表》，与会监督员表示此举措对装配式的认定很有借鉴价值。2019是执行力建设年，要将建筑业10项新技术的推广应用贯穿于全面推进“湾区都市、品质东莞”建设当中，主动工作，积极作为，努力打造“品质住建”，着力提升建设工程质量。

 

 

 

参加全省住房城乡建设科技与绿色发展工作会议

2019年3月29日, 在东莞召开“2019年度全省住房城乡建设科技与绿色发展工作会议”。会议旨在全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，落实省委十二届六次全会精神及全省住房城乡建设工作会议要求，推动建设科技、建筑节能、绿色建筑和装配式建筑等工作全面发展。省住建厅党组成员、总工程师陈天翼莅临指导，东莞市人民政府陈志军副秘书长、东莞市住建局何绍田局长带队，曹伟站长参加了会议。

图1 会议现场

会上，省住房城乡建设厅科技信息处和建筑节能处负责同志总结2018年工作，部署2019年建设科技与绿色发展工作。鉴于2018年市质监站预拌砂浆推广工作成果比较突出，会上由黄伟副局长就此项工作进行了经验交流发言。会议还举行了全省第一批装配式建筑示范城市、产业基地和示范项目授牌仪式。

【站内动态】

 

实行站内常态化轮岗制度 设立室副主任职务

为开拓站内工作人员视野、调动大家的积极性和主动性、提升业务水平、理顺工作关系、提升工作效能，经站长会议研究决定实行常态化轮岗制度，计划每年开展一次常态化轮岗。2019年度轮岗人员含部分室主任共16位同志，于2019年2月22日全部到岗。

此外，为充分调动站内工作人员的积极性和主动性，鼓励先进、强化执行力建设，2019年3月28日市质监站任吴敏芝、陈剑海、周有志、叶国安、刘永春等五名同志为室副主任。

 

优化信息化监管平台

为推进建设工程质量监督标准化管理，提升质量监督效能，市质监站投入大量人力物力先后建设了“东莞市建设工程质量监督管理信息系统”、“东莞市建设工程质量监督执法平台”、“东莞市工程质量检测监管平台”及“东莞市预拌混凝土质量动态监管信息系统”等信息化监管系统，为“双随机一公开”监督模式提供技术支持和数据依托。平台集质量监督、检测管理、视频监控等功能于一体，平台信息可溯，实时监管，对遏制弄虚作假、保证工程质量、减轻企业办事难度、提高办事效率起到了重要作用。

2019年3月28日，市质监站与行政服务科、智政科技洽谈局综合信息管理系统与监督系统对接的前期准备工作，与广州三和软件公司商讨检测监管平台提高数据稳定性、简化信息修改流程等优化事项。同时联合广州三和软件公司为正式启用混凝土质量监管平台做最后准备工作。

 

启用新版《工程质量监督工作方案》

2015年8月，国务院办公厅发布了《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》，要求在全国全面推行“双随机一公开” 的监管模式，根据《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》（住建部令第5号）和《广东省住房和城乡建设厅关于印发房屋建筑和市政基础设施工程质量监督工作指引（暂行）的通知》（粤建规范〔2018〕3号），结合我市实际情况，市质监站对《工程质量监督工作方案》进行了调整，于2019年2月28日发文征求各园区、镇（街）质监机构意见，汇总意见后于3月28日已正式启用新版《工程质量监督工作方案》。

 

 

【行业动态】

 

省住建厅明确人防工程建设质量监督管理

职责分工

2019年2月24日，广东省住房和城乡建设厅明确人防工程建设质量监督管理相关职责分工，具体分工为：建筑市场处负责结建式人防工程施工图审查、施工许可工作；工程质量安全监管处负责结建式人防工程质量安全监督、竣工验收备案工作；工程质量安全监管处负责会同省委军民融合办研究制定结建式人防工程的日常维护管理标准工作；住房发展与房地产市场监管处负责指导结建式人防工程土建、排水防涝、环境卫生等的日常维护管理工作；行政许可处负责人防工程设计资质认定和监理资质认定工作。

 

住建部推进工程建设项目审批提速

2019年3月19日住房和城乡建设部副部长黄艳在国务院政策例行吹风会上表示，我国工程建设项目审批制度改革试点整体推进顺利，在各试点地区和各有关部门的共同努力下，15个城市和浙江省已实现审批时间压缩一半、由平均200多个工作日压缩到120个工作日之内的目标，形成了一批可复制可推广的经验，为2019年在全国开展工程建设项目审批制度改革奠定了坚实基础。

工程建设项目审批涉及面广，涉及部门多，涉及的法律法规也非常多。据介绍，第二批法律法规和政策文件修改建议已经两轮专家论证并征求全国200个城市的意见，涉及住房和城乡建设部的13部规章和规范性文件即将修订出台。

在全国开展工程建设项目审批制度改革的主要任务目标是：2019年上半年全国工程建设项目审批时间压缩至120个工作日以内，初步建成工程建设项目审批制度框架和信息数据平台。2019年底工程建设项目审批管理系统与相关系统平台互联互通；试点地区继续深化改革，提高审批效能。到2020年底，基本建成全国统一的工程建设项目审批和管理体系。

 

两部联合发文明确建设工程消防设计审查验收

职责移交承接期限

2019年3月27日住房和城乡建设部、应急管理部为贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于调整住房和城乡建设部职责机构编制的通知》和《中央编办关于建设工程消防设计审查验收职责划转核增行政编制的通知》（中央编办发〔2018〕169号）要求，联合发文要求切实做好消防救援机构向住房和城乡建设主管部门移交建设工程消防设计审查验收职责工作，确保工作无缝衔接，同时明确了移交承接期限。

住房和城乡建设部、应急管理部提出2019年4月1日至6月30日为建设工程消防设计审查验收职责移交承接期，各地应于6月30日前全部完成移交承接工作。