在桂城三山新城中区社区一家印刷厂内,网格处置员邵奋乾正在和网格巡查员一同巡查车间内的消防安全设备。在网格化巡查中,有80%的问题都是在社区解决。

2015年6月,桂城街道启动社会治理网格化改革,首批选取翠颐、灯湖两个社区为试点推进网格化工作。截至4月21日,桂城32个社区共划分为172个网格,社区入格人员1092人。目前,网格化已经在桂城街道全面铺开。在遵循基本原则的情况下,桂城街道政务办另编制出版《桂城街道社会治理网格化工作手册》,对网格员进行指引。此外,桂城也在探索建立驻点网格化工作机制。

以点带面试点先行

今年1月5日,南海区桂城夏平西路与宝翠北路交界南丰村村口位置因雨后出现水浸,造成附近居民出行困难。翠颐社区网格巡查员小张通过巡查,解决了这一紧急事件。

小张向周边居民了解到,由于轻轨施工方把该路段围蔽,保留了仅限一辆汽车通行的道路。这也是居民楼出行唯一的出入口,但是该路段有一低洼处没有排水口,容易造成积水,导致行人难以通行。

“我将事件上报至街道指挥中心后,协调了夏西的应急设备过来抽水,然后再协调有关的工地铺设小路让居民出行。”小张说,整个处理过程在网格化系统中都有痕迹。

翠颐社区管辖面积约2.68平方公里,规划建设12个生活小区22260套房、8个商业体、2700间商铺;已交付使用9761套,现居住有7293户,18000多人,已开商铺(企业)386间,社区工作人员24人。目前,已经完善社区政务监管服务对象(含出租屋、工商户组织、退休军人、残疾人等)1201条信息数据的采集。

基底数据的完善,让社区巡查变得更加高效,问题处理也变得更加快捷。除了解决紧急事件,在信访问题上,翠颐社区也借助网格巡查将一些矛盾解决在萌芽状态。如颐景园佳盛广场阳光海岸健身俱乐部因法人经营变更问题,遗留了员工工资、租金拖欠等问题,也在网格巡查员巡查上报之后得到了解决。

社区相关负责人介绍,作为桂城街道的试点社区,翠颐社区已经完成了网格划分、队伍组建、健全制度、基底数据采集等,建立社区智慧工作站、完善网格巡查员、社区处置员的队伍等建设工作。

制定工作手册指引网格员

随着试点工作渐入佳境,今年1月,桂城街道全面深化推广社会治理网格化工作。

经过一段时间的探索和运行,初步形成了网格化管理的社会治理工作体系。截至4月21日,桂城32个社区共划分为172个网格,社区入格人员1092人,街道10个职能部门90项事项入格,164名巡查执法人员整合成立街道片区综合管理队,录入基底数据对象66000多个。

为进一步推广社会治理网格化,将改革做实做细,桂城街道政务办特地编印了一本社会治理网格化工作手册,让网格员对照学习,尽快熟悉网格化的具体操作。

手册的前半部分是关于系统的使用,网格长、网格巡查员、处置员等如何操作都有详细的步骤介绍,且图文并茂。手册的后半部分是桂城街道根据自己的特点制定的具体的《桂城街道社会网格化工作制度》。

“开展隐患自查自报:检查企业是否每月开展安全隐患排查工作,是否有填报隐患排查报表,是否将隐患排查情况录入佛山市安全监管信息系统,录入信息系统需包括隐患排查时间、发现的隐患内容……”工作制度中,将80多个事项的主责部门、事项分类、巡查对象、巡查周期、处置时限以及检查和处置内容等信息一一做成表格,共40多页,供网格员参考。

“其实,现在的网格员以前都是专门做自己线上的事情,现在要变成一个综合型的网格员,最重要的就是让他们熟悉操作流程,并且将这种流程规范下来。”桂城街道政务办副主任陈志垣说,编制工作手册的初衷是为了让网格员尽快融入网格化工作中。

成立讲师团进行全员培训

网格化改革的关键在于社区网格员从“专才”转变为“通才”。与工作手册相呼应,桂城街道也非常重视网格员的培训,为提升社区网格员的综合业务水平,街道整合了11部门和指挥中心的培训资源,组建街道网格化业务讲师团对辖区内网格员进行了一次全员培训。

3月14日至4月11日,桂城街道政务办将32个社区划分为8个片区,所有入格部门的讲师对全体网格员进行了全员业务培训。讲师团由部门专业巡查人员和相关领域的讲师组成,重点针对社会治理网格化工作要求和《社会治理网格化巡查任务清单目录》,并结合日常工作实际,组织教学课件并进行详细讲解。

陈志垣介绍,这次培训是一次全员业务培训。也就是说,对8个片区、32个社区的网格员都进行了全部入格部门的所有入格事项的培训。为了将培训内容落到实处,培训在片区内分组进行。“除此之外,我们也安排了督导人员去相对薄弱的社区进行个别辅导。”他说,为了让社区都能顺利推进网格化,街道前期的准备工作重点抓社区,尤其是社区网格员的业务水平。

“其实我是负责政务工作的,这些培训对于我们来说也是及时雨,通过培训和不断地与巡查员一起巡查,我现在也慢慢熟悉了。”邵奋乾说。

探索建立驻点网格化工作机制

现在,桂城的直联团队已经纳入社会治理网格化,成为社区开展网格化工作的推动力量。从改革全面铺开起,直联团队就结合驻点和走访群众、厂企工作,指导和督促社区开展改革和巡查。“直联工作正式入格后,直联队伍正在推进走访群众、厂企全覆盖工作,并调动基层党员、社区志愿者等基层力量参与社会治理网格化。”陈志垣说,桂城街道正在探索建立驻点网格化工作机制,形成“党委领导、社会协同、公众参与”的协同共治工作格局。

下一阶段,桂城街道将重点促进镇街职能部门的工作整合,明确工作重点后,将部门和网格“条块结合”,统筹调度网格员把重点工作完成好。